招标文件中要求投标人承担的风险费用，投标人应考虑进入综合单价。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围（幅度）内时，综合单价不得变动，合同价款不作调整。

对于主要由市场价格波动导致价格风险......根据工程特点和工期要求，一般采取的方式是承包人承担5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施工机具使用费风险。D是由承包人全部承担。

有人说：C应该也是对的，政策变化，人工，规费，税金的变化由发包人承担

答：C如果按你说的，是对的；但是C并没有说，他只是说人工费发生的风险由发包人承担。那我们假定不存在你说的政策，法规的原因，而是市场的原因，原来人工费是100元一天，现在农民工要求的工资是150元一天，和政策无关，因为民工的房租上涨了，物价上涨了，他的要求自然就提高了，那么这个时候还要发包人承担吗？

2017版教材P193