2018教材373页：1.在合同履行过程中，可能发生合同约定变更情形的，监理工程师可向承包人发出变更 意向书。变更意向书应说明变更的具体内容和发包人对变更的时间要求，并附必要的图纸和 相关资料。变更意向书应要求承包人提交包括拟实施变更工作的计划、措施和竣工时间等内 容的实施方案。发包人同意承包人根据变更意向书要求提交变更实施方案的，由监理工程师 按合同约定发出变更指示。所以对于监理人做出的，经过业主同意的变更指令，承包人右提出建议的权利，没有拒绝或修改的权利。

在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。