本题考查的是《建筑法》。建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。

有人说：超越资质等级也不能发包？超越资质等级是不是说比要求的资质等级高？

答：不是这个意思。超越资质等级，比如你这个活一定要一级资质的企业来干，可是你只有二级的资质。假定你只能扛100kg（你是二级资质企业），可是却让你扛200kg（资质要求是一级），超过了你的体力。