2012年二级建造师考点解析：建筑工程造价控制（2）
2A320052掌握建设工程合同价款的调整
例题1 P191【案例2A320052—2】
背景
某企业2008年拟将该企业投资兴建的一栋商业楼改为商务酒店。由于工期紧，该企业边进行图纸报审边进行招标。经过招标，某装修公司获得中标。该工程工期为2008年5月15日至2008年9月15日，必须保证十一旅游黄金周正式营业，否则，逾期一天罚款1万元。鉴于该工程的资金紧张，该装修公司(乙方)于2008年5月5日与建设单位(甲方)签订了该工程项目的固定总价施工合同。
乙方进入施工现场后，由于甲方擅自改变了外立面设计等原因，施工图纸未通过审批，无法取得开工证。甲方口头要求乙方暂停施工半个月，预付工程款也未按合同约定日期拨付，乙方在会议中同意，但没有会议纪要等有效证据。
6月15日，甲方手续办理完毕。乙方为保证按期完工，在抢工过程中忽视了施工质量，在质检站抽检过程中，外墙瓷砖粘贴不牢同，拉拔试实验不合格，被要求返工。工程直至2008年10月30日才竣工。
结算时甲方认为乙方迟延工期，应按合同约定偿付逾期违约金20万元。乙方认为临时停工是甲方要求的，乙方为保证施工工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的，乙方就应当履行承诺，承担违约责任。
问题
(1)该工程采用固定总价合同是否合适?
(2)该施工合同的变更形式是否妥当?此合同争议依据合同法律规范应如何处理?
分析与答案
本案例主要考核建设工程施工合同的类型及其适用性，解决合同争议的法律依据。解决合同争议的法律依据主要是《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和围合同法》与《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定。
(1)因为固定总价合同适用于工程量不大，能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。根据该装修工程特点和甲方的资金状况，采用固定总价合同是合适的。
(2)根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，往往因口头形式协议很难举证，而不得不以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求暂停施工，乙方亦在会议中同意，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原书面合同为准。
施工期间因甲方原因造成乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但是根据《民法通则》之规定，在民事权利的诉讼时效期内，仍享有通过诉讼要求甲方承担违约责任的权利。甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失，工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任归乙方，故乙方应当支付逾期交工15天的违约金，因质量问题引起的返工费用由乙方承担。
例题2
背景
某施工单位(承包人)于2007年3月与业主签订，某综合办公楼的施工总承包合同，合同价7000万元。合同方式采用可调整价格合同，双方依据《建设工程施工合同(示范文本)》，除了通用条款约定的价款因素，在专用条款也约定了价款调整的因素，并约定考虑材料价格上涨因素的结算按照合同中约定的调值公式进行计算。该工程于2007年3月20日正式开工建设。
施工过程中发生如下事件：
事件一：2007年4月2日，由于市政管线故障检修停水，造成停工6h；4月4日施工现场电缆短路停电，造成停工5h。
事件二：2007年4月23日，由于供电局临时停电，造成停工4h；4月25日大雨导致城市供电线路跳闸，造成停工2h；4月27日与本工程相邻的另一施工工地土方开挖挖断供水管线，造成停工3h。
问题
(1)《建设工程施工合同(示范文本)》的通用条款中，可调价格合同中合同价款的调整因素包括哪些内容?
(2)对于本工程施工过程中所发生的事件，施工单位是否可依据合同要求对合同价款进行调整，为什么?
(3)施工中发生承包人认为应当调整价款的事件，承包人应如何通知工程师?工程师收到承包人的通知后应如何处理?
答案
(1)可调价格合同中合同价款的调整因素包括：
1)法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；
2)工程造价管理部门公布的价格调整；
3)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8h；
4)双方约定的其他因素。
(2)事件一：承包人不可以要求调整合同价款。由于施工现场短路造成停工是承包人自身的原因，而市政管线故障检修造成停工6h，在一周内停工事件没有超过8h，故不能进行合同价款调整。
事件二：承包人可以要求调整合同价款。因为4月23日～4月27日一周内因停水、停电造成停工累计达到9h，超过8h，且均不是该工程承包人的原因导致停水、停电造成停工。因此可以依据合同要求进行合同价款的调整。
(3)《建设工程施工合同(示范文本)》规定，若发生了合同价款需要调整的因素后，承包人应当在14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师，工程师确认调整金额后作为追加合同价款，与工程款同期支付。工程师收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。
例题3
2008年案例第二题（部分内容）
某新建办公大楼的招标文件写明：承包范围是土建工程、水电及设备安装工程、装饰装修工程；采用固定总价方式投标，风险范围内价格不作调整，但中央空调设备暂按120万元报价；质量标准为合格，并要求创省优质工程奖，但未写明奖罚标淮；合同采用《建设工程施工合同(示范文本)》(GF— 99— 0201)。
某施工单位以3 260万元中标后，与发包方按招标文件和中标人的投标文件签订了合同。合同中还写明：发包方在应付款中扣留合同额5％，即163万元作为质量履约保证金，若工程达不到国家质量验收标准，该质量履约保证金不再返还；逾期竣工违约金每天1万元；暂估价设备经发承包双方认质认价后，由承包人采购。
合同履行过程中发生了如下事件。
事件一：主体结构施工过程中发生了多次设计变更，承包人在编制的竣工结算书中提出设计变更实际增加费用共计70万元，但发包方不同意该设计变更增加费。
事件二：中央空调设备经比选后，承包方按照发包方确认的价格与设备供应商签订了80万元采购合同。在竣工结算时，承包方按投标报价120万元编制结算书，而发包方只同意按实际采购价80万元进行结算。双方为此发生争议。
事件三：办公楼工程经四方竣工验收质量为合格，但未获得省优质工程奖。发包方要求没收163万元质量保证金，承包人表示反对。
事件四：办公楼工程实际竣工日期比合同工期拖延了10天，发包人要求承包人承担违约金10万元。承包人认为工期拖延是设计变更造成的，工期应顺延，拒绝支付违约金。
【问题】
1.发包人不同意支付因设计变更而实际增加的费用70万元是否合理?说明理由。
2.中央空调设备在结算时应以投标价120万元，还是以实际采购价80万元为准?说明发包人以工程未获省优质工程奖为由没收163万元质量履约保证金是否合理?说明理由。
4.承包人拒绝承担逾期竣工违约责任的观点是否成立?说明理由。
答案
1.发包人不同意支付因设计变更而实际增加的费用70万元合理。按照《建设工程施工合同(示范文本)》（GF—99—0201)承包方应在收到设计变更后14天内提出变更报价。本案例是在主体结构施工中发生的设计变更，但承包人却是在竣工结算时才提出报价，已超过了合同约定的提出报价时间，发包人可按合同约定视为承包人同意设计变更但不涉及合同价款调整，因此发包人有权拒绝承包人的70万元设计变更报价。
2.中央空调设备在结算时应以实际采购价80万元来结算。因为投标书中的没箭报价120万元是暂估价，不能作为合同风险范围内的报价，而80万元才是双方最终确认的设备价款。
3.发包人以工程未获省优质工程奖为由没收163万元质量履约保证金不合理。合同中关于“5％即163万元质量履约保证金”的条款是针对工程质量是否达到国家工程质量验收标准而设置的，本案工程已达到合同约定的合格标准。所以发包方没收163万元质量履约保证金没有依据。
4.承包人拒绝承担逾期竣工违约责任的观点不能成立。本案中承包人未在约定时限内提出顺延或增加工期的要求，所以工期不能顺延，承包人应承担逾期竣工10天的违约金10万元。
例题4
2010年案例第四题（部分问题）
甲公司投资建设一幢地下一层，地上五层的框架结构商场工程，乙施工企业中标后，双方采用《建设工程施工合同》（示范文本）（GF—1999—0201）签订了合同，合同采用固定总价承包方式，合同工期为405天，并约定提前或逾期竣工的奖罚标准为每天5万元。
合同履行中出现了以下事件：
事件二：在工程装修阶段，乙方收到了经甲方确认的设计变更文件，调整了部分装修材料的品种和档次，乙方在施工完毕三个月后的预算中申报了该项设计变更增加费80万元，但遭到甲方的拒绝。
问题：
2.事件二中，乙方申报设计变更增加费是否符合约定？结合合同变更条款说明理由。
参考答案:
2.乙方申报设计变更增加费不符合约定。（教材P188，第9行；一级项目管理教材P83）
理由：根据合同变更条款有关规定，乙方必须在发生合同变更事件结束后14天内就变更引起的工期和费用向甲方提出详细报告，但本案例三个月后才提，超出了时效，丧失要求补偿的权利，所以不赔。
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