2013年度二级建造师考试辅导：了解招标组织形式和招标代理
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2Z201079 了解招标组织形式和招标代理
一、招标组织形式
招标组织形式包括自行招标和委托招标。
依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
二、招标代理
(一)招标代理的含义
此处的招标代理仅指工程建设项目招标代理。
(二)招标代理机构的性质
招标人不具备自行招标能力，或者不愿自行招标的，应当委托具有相应资格条件的专业招标代理机构，由其代理招标人进行招标。
招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
招标代理机构应当具备下列条件：
1．有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；
2．有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
3．有符合可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
(三)招标代理机构可以承担的招标事宜
依据，《工程建设项目施工招标投标办法》第22条的规定，招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜。招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜：
1．拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；
2．审查投标人资格；
3．编制标底；
4．组织投标人踏勘现场；
5．组织开标、评标，协助招标人定标；
6．草拟合同；
7．招标人委托的其他事项。
招标代理机构不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而进行代理。
(四)招标代理机构的资质与业务范围
从事工程招标代理业务的机构，应当依法取得国务院建设主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定的工程招标代理机构资格，并在其资格许可的范围内从事相应的工程招标代理业务。
国务院建设主管部门负责全国工程招标代理机构资格认定的管理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内的工程招标代理机构资格认定的管理。
工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。
(五)对招标代理机构行为的限制性规定
工程招标代理机构在工程招标代理活动中不得有下列行为：
1．与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系；
2．从事同一工程的招标代理和投标咨询活动；
3．超越资格许可范围承担工程招标代理业务；
4．明知委托事项违法而进行代理；
5．采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务；
6．未经招标人书面同意，转让工程招标代理业务；
7．泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；
8．与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；
9．对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相；
10．擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件；
11．涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格证书；
12．法律、法规和规章禁止的其他行为。
三、法律责任
招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
行为影响中标结果的，中标无效。
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