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2Z201078 熟悉招标程序
一、招标应当具备的条件
依法必须招标的工程建设项目,应当具备下列条件才能进行施工招标:
1.招标人已经依法成立;
2.初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;
3.招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;
4.有相应资金或者资金来源已经落实;
5.有招标所需的设计图纸及技术资料。
二、招标方式
根据《招标投标法》第10条规定,招标方式分为公开招标和邀请招标。
(一)公开招标
公开招标,也称无限竞争招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
(二)邀请招标
对于应当公开招标的施工招标项目,有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:
1.项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;
2.受自然地域环境限制的;
3.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;
4.拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;
5.法律、法规规定不宜公开招标的。
招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
三、资格审查
根据《工程建设项目施工招标投标办法》的有关规定,资格审查分为资格预审和资格后审。
1.资格预审
资格预审,是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。
2.资格后审
资格后审,是指在开标后对投标人进行的资格审查。
四、招标文件
(一)招标文件的出售
根据《工程建设项目施工招标投标办法》第15条的规定,招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。自招标文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5个工作日。
(二)招标文件的内容
《招标投标法》第19条规定,招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
例题.招标文件应当包括所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。下列属于召标文件应当包括的实质性要求和条件的有( )。
A.招标项目的技术要求
B.招标代理的条件
C.投标人资格审查标准
D.评标标准
E.投标报价要求
答案:ACDE
例题.根据《工程建设项目施工招标投标办法》第15条的规定,招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。自招标文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于( )个工作日。
A.3
B.5
C.10
D.15
答案:B
(三)对招标文件的要求
为了规范招标人的行为,保证招标文件的公正合理,我国《招标投标法》及其相关规定还要求招标人编制招标文件,应当遵守如下规定:
1.原则性要求
2.对技术的要求
(1)技术标准应符合国家强制性标准
《工程建设项目施工招标投标办法》第26条规定:“招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时,则应当在参照后面加上‘或相当于’的字样。”
(2)合理划分标段、确定工期
(3)科学编制标底
招标项目可以不设标底,进行无标底招标。
3.对时间的要求
(1)可以澄清、修改招标文件的时间
《招标投标法》第23条规定:“招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。”
(2)确定编制投标文件的时间
《招标投标法》第24条规定:“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日。”
(3)确定投标有效期
投标有效期,是招标文件中规定的投标文件有效期。在此期间内,投标人有义务保证投标文件的有效性。
《工程建设项目施工招标投标办法》第29条规定:“招标文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。
例题.某投标人于2006年5月3日收到中标通知书,但是在2006年5月10目却又收到了招标人改变中标结果的通知。则下列说法正确的是( )。
A.招标人有权改变中标结果,并不需要为此承担任何法律责任
B.招标人应当为擅自改变中标结果承担违约责任
C.招标人应当为擅自改变中标结果承担缔约过失责任
D.招标人由于在投标有效期前发出通知,因此不需要承担任何责任
答案:C
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