2013年度二建考试辅导：掌握禁止投标人实施的不正当竞争行为的规定
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2Z201074 掌握禁止投标人实施的不正当竞争行为的规定
一、禁止投标人实施的不正当行为的种类
根据《招标投标法》第32条、第33条的规定，投标人不得实施以下不正当竞争行为：
(一)投标人相互串通投标报价
《工程建设项目施工招标投标办法》第46条规定，下列行为均属于投标人串通投标报价：
1．投标人之间相互约定抬高或降低投标报价；
2．投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；
3．投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；
4．投标人之间其他串通投标报价行为。
(二)投标人与招标人串通投标
《工程建设项目施工招标投标办法》第47条规定，下列行为均属于招标人与投标人串通投标：
1．招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改价；
2．招标人向投标人泄露标底；
3．招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；
4．招标人预先内定中标人；
5．其他串通投标行为。
(三)以行贿的手段谋取中标
投标人以行贿手段谋取中标的法律后果是中标无效，有关责任人和单位应当承担相应的行政责任或刑事责任，给他人造成损失的，还应当承担民事赔偿责任。
(四)以低于成本的报价竞标
《招标投标法》第33条规定，“投标人不得以低于成本的报价竞标”。在这里，所谓“成本”，应指投标人的个别成本，该成本是根据投标人的企业定额测定的成本。
《工程建设项目货物招标投标办法》第44条规定：“最低投标价不得低于成本。”则在《招标投标法》与《反不正当竞争法》中建起了一个桥梁，进一步确认了低于成本竞标的违法性。
(五)以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标
根据《工程建设项目施工招标投标办法》第48条规定，以他人名义投标是指投标人挂靠其他施工单位，或从其他单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书，或者由其他单位及其法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字等行为。
二、法律责任
1．串通投标的法律责任
投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
2．骗取中标的法律责任
投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目余额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。
例题.某投标人向招标人行贿15万元人民币，从而谋取中标。则该行为造成的法律后果可能有( ABE )。
A．中标无效
B．有关责任人应当承担相应的行政责任
C．中标有效
D．中标是否有效由招标人确定
E．如果给他人造成损失的，有关责任人和单位应当承担民事赔偿责任
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