2013年度二级建造师考试辅导：掌握招标投标活动原则及适用范围
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《招标投标法》的立法目的在于规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。
2Z201071 掌握招标投标活动原则及适用范围
一、招标投标活动所应遵循的基本原则
《招标投标法》第5条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”
(一)公开原则
招标投标活动应当遵循公开原则，这是为了保证招标活动的广泛性、竞争性和透明性。公开原则，首先要求招标信息公开。其次，公开原则还要求招标投标过程公开。
例题.《招标投标法》规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，公开是为了保证招标活动的广泛性、竞争性和透明性。首先要求招标信息公开，其次还要求( A )。
A．招标投标过程公开
B．评标方式公开
C．投标单位公开
D．招标单位公开
(二)公平原则
公平原则，要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，履行同等的义务，招标人不得以任何理由排斥或者歧视任何投标人。
(三)公正原则
公正原则，要求招标人在招标投标活动中应当按照统一的标准衡量每一个投标人的优劣。
(四)诚实信用原则
诚实信用原则，是我国民事活动所应当遵循的一项重要基本原则。
二、必须招标的项目范围和规模标准
(一)必须招标的工程建设项目范围
根据《招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
1．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
2．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
3．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
(二)必须招标项目的规模标准
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
1．施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
2．重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
3．勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
4．单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
三、可以不进行招标的工程建设项目
如果建设项目不属于必须招标的项目则可以招标也可以不招标。
(一)可以不进行招标的施工项目
《工程建设项目施工招标投标办法》第12条的规定，需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由审批部门批准，可以不进行施工招标。
1．涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
2．属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
3．施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
4．施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
5．在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
6．法律、行政法规规定的其他情形。
不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。
(二)可以不进行招标的勘查、设计项目
《建设工程勘察设计管理条例》第16条规定，下列建设工程的勘察、设计，经有关主管部门批准，可以直接发包：
1．采用特定的专利或者专有技术的；
2．建筑艺术造型有特殊要求的；
3．国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。
例题.《招标投标法》规定了在中华人民共和国境内必须进行招标的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，这些项目是( ABC )。
A．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
B．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
C．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目
D．施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的
E．施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的
四、法律责任
1．规避招标的法律责任
依法必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，有关行政监督部门责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
2．影响公平竞争的法律责任
(1)招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。
(2)依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
例题.建设单位以不合理的条件限制潜在投标人，除责令改正外，可以处以罚款，罚款额度为( A )。
A．1～5万元
B．2～5万元
C．3～5万元
D．5～10万元
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