2012年一级建造师《通信与广电工程》精选案例分析（二）参考答案
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17、标准答案
(1)此工程的安全管理工作应涉及工程的施工人员及施工现场周围的人员、施工现场的机械设备及仪表、施工现场的材料、施工现场周围的设施等。
对于施工人员的安全，应从其行为、安全意识以及自我防护能力等方面进行管理。
对于现场周围人员的安全，在过路施工时，应有专人看管路口；挖杆坑及拉线坑时，如当天不能完成后续工作，夜晚应设立安全标志；路旁的拉线制作好以后，应及时设立警示标志。
对于现场的机械设备、仪表及材料的安全，应防止其损坏和丢失。
对于施工现场周围设施的安全，在开挖杆坑及拉线坑时应防止其他缆线、管线损坏；在穿放管道缆时，应保证人（手）孔内的其他缆线安全。
(2）此工程的安全管理工作应随工程的进展同步进行，即按照工程的施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段进行。
在工程的施工准备阶段，项目经理部应做好危险源的辨识和评价工作；应确定安全目标，并在施工组织设计中编写好安全控制措施；应做好安全技术交底工作；应编写好应急预案，并定期演练。
在工程的实施阶段，项目经理部应落实安全控制计划，定期检查其落实情况，发现问题及时分析原因，并制定纠正措施。对于危险工序，应由专职安全负责人现场指挥。
在工程的竣工验收阶段，项目经理部应保护好已完工作量直至交工，并应对安全控制计划的实施情况进行分析、总结。
(3)此工程中，人员必须持证上岗的岗位包括：项目经理、现场专职安全管理人员、电工、电焊工、登高作业人员等。
(4)项目经理部及施工现场违反安全管理要求的做法包括：
①安全管理工作由质量负责人兼管；
②项目经理部未进行安全技术交底工作；
③路由复测人员将电杆的杆位安排在电力线下方；
④项目经理部未向施工人员配发绝缘鞋；
⑤挖好的杆坑及拉线坑当天没有回填时，晚上未设置安全标志；
⑥电焊工无证上岗；
⑦敷设管道缆时，将光缆倒放在路上。
18、标准答案
(1)未考虑到的问题有：
①塑料管露天放置，几易造成火灾和管材老化。
②开挖人孔坑未加挡土板，易发生塌方事故。
③由于管道附近有其他管线、采用挖掘机作业非常危险。
④当天不能回填的管道沟白天应用红旗作警示标志，夜晚应用红灯作警示标志。红旗及红灯的间距不得过大，以保证可能进人现场人员能方便看到。
(2)本工程部分要求过高，不满足安全控制措施可行性或可作性的制定原则。其中包括：
①材料存放条件过高，碎石没有必要做防水保管，违反了可操作性的原则。
②人牙L坑深在l. 7m以上，应加装挡土板，不需要将坑挖得过大，违反了可行性的原则。
③挖掘机不适合在本工程中使用，违反了可行性的原则。
④管道沟的警示标志放置过少：不利于周围人员的安全，违反了可行性的原则。
(3)本工程挖断自来水管的原因，一方面是由于使用了挖掘机，另一方面是由于没有使用仪器探测沿线各种管线的位置。由于已经知道路由沿线有多条其他管线，为了保证各条管线的安全，开挖前应使用仪器探明各条管线沿线的准确位置，而且施工时应采用人工挖掘。
19、标准答案
(1)此工程中可能存在的环境因素包括：开挖管道沟时造成的尘土飞扬，抽水机工作时的废气和噪声排放，搅拌机工作时的噪声和污水排放、灰尘飞扬，打夯机产生的噪声排放，工程及生活废弃物、垃圾被随意丢弃；人工搅拌水泥砂浆时在路面上的灰浆遗留，施工驻地的生活垃圾被随意倾倒等。
(2)修建人孔时从人孔坑排出的污水会对周边居民的生活及交通带来较大影响，施工单位应将污水直接排放到下水道，而不能直接排放到道路上。
(3)当地的治安环境和社会环境不属于环境因素的识别范围。环境因素的识别主要考虑大气排放、水体排放、废弃物处置、土地污染、噪声排放、放射性污染及原材料等自然资源的使用和消耗、对当地或社区周边环境的影响七个方面，也就是说环境因素的识别仅限于自然环境。
20、标准答案
(1)该项目施工时对环境潜在的影响是：施工占压或损毁草原植被。土地、草原、原生生物、自然遗迹、自然保护区二风景名胜区、城市和乡村的保护是施工现场环境保护的重要内容，因此，施工单位应制定相应的保护措施。
(2)施工单位应采取下列保护措施：尽量减少施工占压或损毁草原植被，特别是草皮密集地带；施工机械及施工人员需穿行红线外大面积草地时，应固定通道，减少红线外草地的损毁面积；大型机械设备安装和移动时，应避免损毁植物；禁止利用树木作为设备安装的临时支撑物。不得在草皮和绿化苗圃地进行施工设备的前期安装；应根据施工特点和区域特征在施工范围内对草原植被、防护林地带设置警示牌标识，便于操作和监督与检查.
21、标准答案
本项目的风险利用流程法、测试表法、现场观察法和合同分析法等方法进行分析，主要来自于以下方面：
(1)工程风险：
①技术风险：本项目所安装的主要设备是40* 10Gb/s DWDM设备和10Gb/s SDH设备，本设备是高新产品，对这种设备的调测缺乏经验，可能会造成进度拖后，成本增加，质量不稳定。
②管理风险：可能有管理制度不完善，贯彻执行力度不够，易出现质量安全事故。C施工单位负责整个工程的协调工作，除负责自己段内工作外，还要实时掌握D单位的进度，并且要编制全程测试计划，指挥D单位进行系统测试工作。若管理不完善，可能造成工期的延误。
③资源风险：10Gb/s传输设备测试仪表数量有限，存在不能按时提供的风险；本项目工作量大、工期长、造成人员长期出差，家庭原因造成人员离开；与厂家督导观念差异，无法合作。
④质量风险：材料质量不好，工具、设备存在质量问题。
⑤环境风险：施工地点有正在运行的设备，在通信运行安全方面存在风险；粉尘对设备的危害。
(2)建设单位资信风险：建设单位建设资金不到位，融资渠道不畅。
(3)外界环境风险：国家投资政策改变，银行利率调整等。
22、标准答案
(1)监理工程师拒绝在隐蔽工程随工检查签证记录上签字是合理的。按照隐蔽工程随工验收的程序要求，项目经理部应在隐蔽工程隐蔽前首先向建设单位、监理单位提出申请，相关单位才可以开始进行隐蔽工程随工验收的后续工作。在施工过程中，由于客观因素的变化，施工进度加快，但施工单位在将工程量隐蔽前并未及时提请监理单位派人到现场进行验证，因此项目经理部的做法不符合隐蔽工程随工验收程序的要求。
(2)隐蔽工程随工验收制度是防止质量隐患的重要措施，未经隐蔽工程验收或验收不合格的项目，不得进入下道工序施工，也不得进行后续各阶段的验收。
23、标准答案
建设单位和施工单位在工作中都应全面理解、贯彻和执行邮部［1995] 626号文件的要求。建设单位把工程干扰费用、工地器材搬运费用删除是正确的，因为这两项费用只用于市内施工的市话线路、通信管道工程和长途线路工程的市内部分。移动通信基站设备的安装不属于上述工程（虽然市内也有移动通信基站安装及工地器材需要往基站二次搬运），所以应该删除。
夜间施工增加费用是用于通信设备安装工程和在市内施工的市话线路；通信管道工程、长途线路工程的市内部分。移动通信基站设备的安装属于通信设备安装工程项目。因此不应该删除。
工程车辆使用费用是用于微波、移动通信和市话线路、通信管道工程和长途线路工程的。因此也不应该删除。
冬雨期施工费仅限于市话线路、通信管道工程、长途线路工程和通信设备安装工程的天、馈线分部工程。因此、冬雨期施工费用不能全部删除，应按天、馈线的工程量重新计算。
特殊地区施工增加费用是指在特殊地区施工时的费用，根据邮部（1997）1013号文件精神，该省境内如有上述文件规定的特殊地区，则这部分移动通信基站的特殊地区施工增加费也应该保留。
24、标准答案
(1)建设单位拒绝验收是合理的。因为通信工程验收的标准之一是技术文件、工程技术档案和竣工资料齐全、完整，符合归档要求。而该项目经理部的竣工技术资料尚未完全汇总，已汇总的数据可信度有限，而且竣工图也只是草图，并非正式竣工图，显然尚不具备竣工验收条件。
(2)对于此项目经理部来说，完成设计及合同规定的工程量，并达到设计及验收规范的质量要求固然重要，但也不能忽视施工技术资料的及时整理、归档工作。该项目经理部应组织力量，收集全部工程技术资料，按竣工资料的编制要求梳理、分类、归拢、装订成册，并按竣工图绘制要求绘制出版竣工图，使所有竣工资料都达到归档要求。使所有这些工作完成后，才可以请建设单位组织竣工验收。
25、标准答案
(1)由于此工程项目是跨省的项目，因此投标报价为，5. 4折的施工单位应该向信息产业部投诉。
(2)投诉受理单位会受理此项投诉。因为在招投标监督管理单位的工作职责中规定，招投标监督管理单位应依法对通信建设项目招投标活动及当事人的行为进行监督检查，包括对开标、评标、定标的过程进行监督检查。因此信息产业部是会受理此投诉的。
(3)信息产业部对此投诉受理以后，将对招标投标过程进行调查。运营商应提供相关文件、资料，配合监督检查工作。
26、标准答案
(1)首先，建设单位办理质量监督的申报手续的时间不对。质量监督申报手续应在工程开工前7天办理。其次，建设单位办理质量监督手续申报的部门不对。由于此项目为跨省的工程，申报的受理部门应该是信息产业部质量监督站。
(2)质量监督站不应该请工程的监理单位代其对工程进行质量监督；因为监理单位本身就是应该接受质量监督的。对于跨省的工程，质量监督部门无论多忙，也应抽出精力按照规定进行质量监督。
27、标准答案
该运营商的这种做法不符合规定。根据建设部《通信施工总承包企业资质等级标准》规定，通信工程施工总承包企业资质分为一级、二级、三级。一级企业可承担各类通信信息网络工程的施工，二级企业可承担工程造价3000万元及以下的各类通信信息网络工程的施工。三级企业可承担工程造价1000万元及以下的各类通信信息网络工程的施工。
28、标准答案
(1)对于投标文件中单价与总价不对应的，评标委员会应以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。
(2)该项目的招投标过程中不符合规定的做法包括：评标委员会确定了4个中标候选人，超过了“中标人应当限定在1-3人的规定。招标方确定中标人的时间超过了投标有效期结束日三十个工作日前的规定。
(3)签订合同时，2.5折的中标单位放弃中标，招标方可与3.5折的投标人签订合同如果3.5折的中标人也继续放弃中标，招标方可与3.8折的投标人签订施工合同。
29标准答案
(1)施工图预算的编制，首先要编制表3甲，即工程量的计算，在编制表3甲时，要同时编制表3乙、表4甲；在表3甲、乙和表4甲编制完毕后，即可进行表2即工程建筑安装费的各项总费用组成的计算和编制；然后再进行表5甲，即工程其他费用的计算和编制；最后计算编制表1，即各项总费用。
(2)生产准备费是是指生产维护单位在工程施工中对维护人员培训、熟悉工艺流程、设备性能等在生产前作准备所发生的费用，应按运营费处理，不应列入工程建设其他费用。
30、标准答案
(1)本工程各项工作的排列顺序为：路由复测--挖沟及处理障碍--放缆--回填及标石埋设--接续（光缆接续、成端接续）--测试--整理（汇总）竣工资料。
(2)对于光缆接续工作，按照不同的施工条件、不同的监测方式，可能将接头的接续放在前边，也可能将成端的接续放在前边。如果ODF架已经安装完毕，局端光缆已经敷设完成时，可先接续成端光缆，采用单向法对接头进行监测；此时也可以采用双向法对每个光缆接头进行双向监测。当局端光缆不具备施工条件时，只能采用双向监测法先接续光缆接头，最后待成端具备接续条件时再完成光缆成端接续工作。
(3)项目经理部首先将此工程分解为3个中继段，然后将每个中继段的工作进一步分解为路由复测、挖沟及处理障碍、放缆回填及标石埋设、光缆接续及全程测试等项工作。
(4)此工程项目经理部采用流水作业法合适。因为采用流水作业法的条件是：
①可以把工程的施工分为若干个过程，每个过程分别由固定的作业队负责完成。
②可以把工程划分为劳动量大致相等的施工段（也称流水段）。
③各作业段施工持续的时间相近。
④各作业队按一定的施工工艺要求配备必要的施工资源，依次性地、连续性地由一个施工段转移到另一个施工段，反复地完成同类工作。
⑤各作业队完成各施工过程的时间可以适当地搭接起来。
在项目经理部安排的流水作业中，上述条件都具备，所以可以采用流水作业法安排施工。
(5)在考虑工序搭界的情况下，如果要求工期最短（时间按整天考虑）、费用最低，绘制此工程包含路由复测、挖沟及障碍处理、放缆回填及埋设标石、接续及测试的横道图如图1所示。
(6)影响本工程进度的因素可能有外部的影响因素和施工单位内部的影响因素。
①外部影响进度的因素可能有：建设单位的配套机房未建好；材料不能按时到货或到货材料有质量问题；施工单位得不到急需的建设资金；建设单位不能及时提供满足要求的施工图设计；政府的重要会议、大型活动、重要节假日禁止施工；交通不便；当地居民阻止施工等。
②施工单位内部影响进度的因素可能有：对突发情况应对不力；为工程配备的熔接设备和仪表不能满足工程的需要；投人的技术力量不能满足工程需要，如光缆接续人员技术不熟，生手太多；施工过程中，因质量问题造成大量返工；施工现场资金紧缺；施工过程中发生安全事故等。
(7)项目经理部在进行进度控制时，应按照事前、事中、事后的过程方法工作。项目经理部应在施工准备阶段编制出工程项目进度计划。在施工过程中应将此计划落实下去，要求现场作业班组按照此计划安排施工；施工过程中，项目经理部还应对工程进度实行动
态控制，检查实际进度与计划进度的偏差，发现偏差应及时分析原因，采取相应的纠正措施，保证工程项目在合同规定的工期内完成。
(8)如果施工进度延误，项目经理部应通过分析延误进度的原因，找出调整进度的方法。在调整进度时，可考虑下列方法：
①及时消除影响进度的因素；
②增加施工人员或延长施工人员的劳动时间；
③增加施工机具、设备、仪表或倒班作业；
④改变某些工作间的逻辑关系；
⑤缩短某些工作的持续时间。
调整进度偏差时还应考虑调整成本
31、标准答案
(l)建设单位在此次招标活动中的违规行为包括：
①不应按单位工程进行招标。建设单位的招标活动应按建设项目或单项工程进行招标。
②不应在建设资金未落实的情况下进行招标活动。应在建设项目的资金得到落实以后方可以开展招标活动。
③标底的编制工作不应由施工单位完成。标底应当由具有自行招标资格或有设计、咨询、招标代理等资格的单位编制，且必须符合国家有关规定。
④要求投标单位交纳的投标保证金的数量不合理。建设单位可以要求投标人缴纳投标保证金，金额一般不应超过合同估算价的1%。
⑤接受逾期递交的投标文件不符合规定。投标人逾期送达的投标文件，招标人应不予受理。
⑥投标文件中存在两个报价的，未作为废标处理。投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，应视为废标。
⑦建设单位向中标单位提出压低报价签订合同。建设单位应按照中标价签订施工合同。
⑧返还未中标的施工单位的投标保证金的时间有问题。对于未中标的投标人交纳的投标保证金，建设单位应在与中标人签订施工合同后5日内退还。
(2)未中标的施工单位在了解到此工程招标投标过程中的一些问题以后，可以向其所在省、自治区或直辖市的通信管理局投诉此建设单位的违规行为。
32、标准答案
(1)在此项目中，从施工现场发生的这些事情可以看出，项目经理部应从施工现场的工作环境、居住环境、施工现场周围的环境、现场的物资以及现场施工人员的行为等方面进行管理。现场管理工作做不好，将直接影响到工程的顺利进展。
(2）本工程中的环境因素主要有：光缆测试时废电池、包装垃圾被随意丢弃，发电机、抽水机工作时的废气和噪声排放，开挖光缆沟造成的植被破坏、尘土飞扬，管道排水漫流，光缆接续时的下脚料、废弃物被随意丢弃，剩余油漆被焚烧或填埋，施工驻地的伙房潜水、生活垃圾被随意倾倒，变质的食物被食用等。
(3)针对上述环境因素，在目前的技术水平条件下，可制定的控制措施主要有：光缆测试时的废旧电池应统一收集存放，光缆盘的包装物拆下后应及时收集，避免乱扔乱放；抽水机、发电机要定期保养，以降低噪声和废气排放量，同时尽量将其远离人群放置；开挖光缆沟的土应尽早回填；标石刷漆时剩余油漆应统一回收，不得随意丢弃；人（手）孔排出的水应引至下水道、排水沟或其他不影响交通的地方；光缆接续时的下脚料、废弃物应在更换场地时统一收集，带回驻地统一存放；伙房的浴水、生活垃圾要及时清运到合适地点，以减少环境污染；吃剩的食物应采取措施保管等。
33、标准答案
(1)施工单位在控制现场开支方面的做法不正确。因为施工单位不考虏工程的实际状况，将已经很低的合同额再进一步打折后承包给项目经理部，使得项目经理部施工困难。
施工单位要控制工程成本，首先应针对工程的具体情况，具体问题具体分析，而不能对什么工程都一概而论。分析工程成本，应本着实事求是的原则；要有详实的统计数据；一要注重时效，发现问题要及时解决；同时还要为生产经营服务，要保证施工现场有足够的资金，使工程能够顺利完成。在工程成本分析的基础上，才可能控制好成本，取得效益和信誉的双赢。
(2)施工单位给此项目配置专门的仪表和设备的做法不可取。因为仪表和设备都是施工单位的固定资产，专门为此工程配备仪表和设备，增加了此工程固定成本。如果施工单位合理计划、加速周转、充分利用现有仪表、设备，即可减少仪表、设备的购置量，降低企业固定资产的比率，从而达到降低施工成本的目的。
(3)在项目经理降低现场开支的措施中，现场采购、适当降低材料的等级以及限额领料、随领随用的措施是合理的，因为它符合工程的实际状况，而且对材料的合理控制也将大大降低现场的开支水平。
项目经理部减少现场管理人员的数量以及沿线招收临时作业人员的做法不可取。减少现场管理人员的数量，有可能使得现场的各项管理工作做不到位，从而导致很多问题的发生。临时招收大量的施工人员，需要对他们进行认真的培训，由此增加的费用也是很可观的；新人到了工作岗位，也会使得工程的质量得不到保证。虽然这样做能节约一部分费用，但从工程的质量成本来考虑，不一定合适。
项目经理部为了节约费用，在现场租用拖拉机和农用车的做法也是不可取的。因为这样做使得安全没有保障。一旦发生了安全事故，在处理安全事故时，往往使得成本开支失控。
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