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一级建造师考试《项目管理》精讲：施工招标

来源：【唯才在线考试网】浏览次数：【1】 2012-11-17

一级建造师考试《项目管理》精讲：施工招标

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施工招标的内容

招标人已经依法成立；

初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

有相应资金或资金来源已经落实；

有招标所需的设计图纸及技术资料。

一、招标投标的项目确定

按照我国的《招标投标法》，以下项目宜采用招标的方式确定承包人：

1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；公共

2、全部或者部分使用有资金投资或者国家融资的项目；国资

3、使用国际组织或者外国政府资金的项目。外资

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二、招标方式的确定

（一）公开招标

公开招标亦称无限竞争招标，招标人在公共媒体上发布招标公告，提出招标项目和要求，符合条件的一切法人或者组织都可以参加投标竞争，都有同等的竞争机会。

公开招标的优点是招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选择报价合理、工期较短、技术可靠、资信良好的中标人。但是公开招标的资格审查和评标的工作量比较大，耗时长、费用高，且有可能因资格预审把关不严导致鱼目混珠的现象发生。

（二）邀请招标

邀请招标亦称有限竞争性招标，招标人事先经过考察和筛选，将投标邀请书发给某些特定的法人或者组织，邀请其参加投标。

对于有些特殊项目，采用邀请招标方式确有更加有利。根据我国有关规定，有下列情形之一的，经批准可进行邀请招标：

1、项目技术复杂或者有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

2、受自然地域环境限制的；

3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

5、法律、法规规定不宜公开招标的。

三、自行招标与委托招标

工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。其中乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额（不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费）3000万元以下的工程招标代理业务。

工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。

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四、招标信息的发布与修正

（一）招标信息的发布

招标公告应当载明招标人的名称和地址；招标项目的性质、数量、实施地点和时间；投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。

自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。

招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。

（二）招标信息的修正

如果招标人在招标文件已经发布之后，风险有问题需要进一步澄清或修改，必须依据以下原则进行：

1.时限：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出；

2.形式：所有澄清文件必须以书面形式进行；

3.全面：所澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。

五、资格预审

资格审查氛围资格预审和资格后审。

对于任何一个投票意向者问题的答复，均要求同时通知所有购买资格预审文件的投标意向者。

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六、标前会议

标前会议也成为标签准备会或招标文件交底会，是招标人按投标须知规定的时间和地点召开的会议。对招标文件中的某些内容加以修改和补充说明，以及对投标人书面提出的问题和会议上即席提出的问题给予解答，会议结束后，招标人应将会议纪要用书面通知的形式发给每一个投标人。

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无论是会议纪要还是对个别投标人的问题的解答，都应以书面形式发给每一个获得投标文件的投标人，以保证招标的公平和公正。但对问题的答复不需要说明问题来源。会议纪要和答复函件形成招标文件的补充文件，都是招标文件的有效组成部分。招标文件具有同等法律效力。当补充文件与招标文件内容不一致时，以补充文件为准。

七、评标

评标分为评标准备、初步评审、详细评审、编写评标报告等过程。

详细评审是评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评审（技术）和商务评审（价格）。

评标方法可以采用评议法、综合评分法或评标价法等，可根据不同的招标内容选择确定相应的方法。

评标结束应该推荐中标候选人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序。

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二、进行各项调查研究

（一）市场宏观经济环境调查

（二）工地现场考察和工程所在地的环境考察

（三）工程业主方和竞争对手公司的调查

三、复核工程量

对于单价合同，尽管是以实测工程量结算工程款，但投标人仍应根据图纸仔细核算工程量，当发现相差较大时，投标人应向招标人要求澄清。