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沿海港口发展建设中存在的主要环境问题

来源:【唯才在线考试网】   浏览次数:【5 2012-9-1

沿海港口发展建设中存在的主要环境问题

 近年来,环境保护部环境工程评估中心在进行全国沿海港口建设项目技术评估和参与港口规划环境影响评价审查的同时,对重大港口建设项目进行了较为系统地调研。在调研中发现,“十一五”以来,沿海港口建设速度较快,在取得各方面的优异成就的同时,部分近岸海域资源环境承载力水平下降,港口建设与海洋生态保护的矛盾日益突出,局部海域环境风险增大,需要在今后的环境保护工作中予以重视。

  问题一:部分港口空间布局同质化,影响岸线环境资源有效利用

  港口扩张占用岸线的发展模式仍显粗放,岸线集约性利用水平仍然不高。部分地方政府希望以港口经济拉动经济快速增长,局部地区港口建设过热,在岸线利用上没有统筹考虑,造成了局部区域港口空间布局的不合理,突出表现为港区空间布局同质化问题,影响岸线和环境资源的有效利用。

  问题二:临港产业的重化工发展特征,威胁近岸海域环境质量

  港口大宗货物运输的优势导致临港工业成为沿海地区的经济发展重点。黄、渤、南海沿岸部分区域石化、钢铁等项目分布密度较高,城市的发展、重工业企业遍地开花的布局方式与近岸海域环保工作的矛盾日益突出,近岸海域水环境质量面临进一步恶化的巨大压力。

  问题三:油品和石化码头数量与仓储量快速增长,环境风险加大

  我国石油化工沿海仓储密集布局、船舶运量大幅增加将使得环境事故风险水平上升,航道、港口码头、仓储罐区和靠近海域的石化企业等对海域存在潜在溢油环境风险,一旦发生陆域溢油大量入海或重大船舶溢油事故,较难控制,将严重危胁到海湾的生态安全。

  问题四:港口建设与近岸海域生态保护之间的冲突加剧

  港口建设占用大量滩涂、林地等自然生态用地以及大规模围填海活动导致的滨海湿地生境破坏,是近岸海域生态系统功能受损的重要原因。“十二五”时期,我国沿海港口将重点开发建设一批新港区,这些港区大多是在原有自然岸线基础上开发建设,对于沿海湿地,水生物种的保护都会产生一定影响。

  问题五:关键环保技术的研究和应用推进缓慢

  港口行业中油品码头油气无组织排放、煤炭和矿石等干散货码头粉尘污染、船舶压载水外排等产生的环保问题较为突出,但相关环保措施的推进仍十分缓慢。油品码头油气回收系统的建设停滞不前,煤炭和矿石等干散货码头粉尘污染治理推进缓慢,船舶压载水生物灭活技术储备不足,未建立完善的港口清洁生产指标体系。

  问题六:港口建设项目环境管理体制有待完善

  港口规划环评审查时序较为滞后,执行规划力度不够。审批后及运行期间的环境保护管理力度不足。总体上港口的行业环境保护管理体系尚不健全,港口运行期间环保监督和执行力度不够。重审批、轻验收的情况普遍存在。由于缺少后评价工作,港口项目建设后,长期和累积性的影响在技术评估和管理要求上尚未有明确的要求。

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