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某大型工程项目由政府投资建设,业主委托某招标代理公司代理施工招标.招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标,招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。
招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为90天。
业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。
项目施工招标信息发布以后，共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，考虑实际情况，也为了减少工作量，决定只组织外市的潜在投标人进行现场踏勘，本市潜在投标人由于比较熟悉当地环境，可自行现场踏勘，但保证所有的现场答疑及问题回复都会以书面形式通知给所有的潜在投标人。开标后发现：
A投标人的投标报价为8000万元，经评审的投标价为7600万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人；
B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%；
C投标人提交的银行投标保函有效期为60天；
D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章；
E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书；
F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。
经过标书评审，A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致；不压缩工期，降价3%。

【问题】
1．指出业主对招标代理公司提出的要求和决定的不妥之处？说明理由。
2．分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效？若无效请说明理由。　
3．F投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？
4．指出该项目施工合同签订过程中的不妥之处，并说明应该如何签订？合同价格应是多少？

问题1：
(1)“业主提出招标公告只在本市日报上发布”不妥。理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。
(2)“业主要求采用邀请招标”不妥。理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。
(3)“业主决定只组织外市的潜在投标人进行现场踏勘，本市潜在投标人可自行现场踏勘”不妥。理由：招标人不得单独或者分别组织投标人进行现场踏勘。
【考点】招标

问题2：
(1)A投标人的投标文件有效。
(2)B投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效。因为开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容，投标价格应该属于是投标文件的实质性内容。
(3)C投标人的投标文件无效，因为投标保函的有效期应与投标有效期保持一致。
(4)D投标人投标文件有效。
(5)E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。
【考点】投标文件

问题3：
F投标人的投标文件有效。招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。
【考查知识点】投标保证金

问题4：
(1)?在该项目施工合同签订过程中，双方达成一致，降价3%是不妥的。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和投标文件的内容一致，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同。
(2)合同价格应为8000万元。
【考点】合同签订

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