地产开发公司投资建造一座高档写字楼，钢筋混凝土结构，设计项目已明确，功
能布局及工程范围都已确定，业主为减少建设周期，尽快获得投资收益，施工图设计未完
成时就进行了招标。
(1)招标工作中发生以下事件：
①招标文件规定本地区单位参加投标不需要垫资，外地区单位参加投标需要垫资400
万元。当地建设行政主管部门指定丙公司为房地产开发公司代理招标事务，并负责组织召
开并主持招标预备会议与开标会议。
②五家单位参加投标，其中乙公司在投标截止日期时间之前报送的新报价方案在原报
价的同时提出报价降低新方案，经项目经理签字、企业盖章后送招标方，招标方以“一标
一投”为理由拒绝该公司报送新的方案。
③最后采用综合评分法确定了甲建筑工程公司为总承包单位。
（2）业主与承包方签订施工合同时，由于设计未完成，工程性质已明确但工程量还难
以确定，双方通过多次协商，拟采用总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。
施工总承包合同条款中有如下条款：
①工程合同额为1200万元，总工期为10个月。
②本工程采用固定价格合同，乙方在报价时已考虑了工程施工需要的各种措施费用与
各种材料涨价等因素。
③甲方向乙方提供现场的工程地质与地下主要管网资料，仅供乙方参考使用，甲方不
对由此带来的费用及工期负责。
④乙方不能将工程转包，为加强工程进度，但允许分包，也允许分包单位将分包的工
程再次分包给其他单位。
(3)在工程实施过程巾，发生如下事件：
①建设单位接到政府安全管理部门将于6月份进行现场工程安全施工大检查的通知
后，要求施工单位结合现场安全状况进行自查，对存在的问题进行整改。施工单位进行了
自查整改，并向项目监理机构递交了整改报告，同时要求建设单位支付为迎接检查进行整
改所发生的费用。
②现场浇筑的混凝土楼板出现了多道裂缝，经有资质的检测单位检测分析，认定是商
品混凝土的质量问题。对此，施工单位提出，因混凝土厂家是建设单位推荐的，故建设单
位负有推荐的责任，应分担检测的费用。
【问题】：
1.根据招投标管理的相关规定，招标过程巾发生事件存在哪些不妥？并说明理由。
2.在总承包合同中，业主与施工单位选择总价合同是否妥当？为什么？
3.合同条款中有哪些不妥之处？并给出正确做法或理由。
4.本工程合同执行过程中出现的问题中，施T单位做法是否合理？给出正确做法或
理由。

【答案】：1.不妥之一：招标文件对于本地区投标单位与外地区投标单位制定不同的规则。
理由：不符合招投标法的公正、公平原则,不应歧视对待潜在投标人。
不妥之二：当地建设行政主管部门指定丙公司作为招标人招标代理机构。
理由：应由招标人自行组织或委托具备相应资格的单位进行招标,不能由行政主管部
门指定。
不妥之三：负责组织召开并主持招标预备会议与开标会议。
理由：组织并主持招标预备会议和开标会,应由招标单位或其代理公司负责主持,接
受当地建设行政主管部门招投标相关管理部门监督。
不妥之四：招标人拒绝乙公司的新报价方案。
理由：在开标前投标人提交的新文件应属于投标文件的有效补充文件。
2.选用总价合同模式不妥当。
理由：施工图设计未完成,虽然工程性质已明确,但工程量还难以确定,工程价格随
工程量的变化而变化,双方风险都比较大,不适宜采用总价合同模式。
3.不妥之一：甲方向乙方提供现场的工程地质与地下主要管网资料,仅供乙方参考
使用,甲方不对由此带来的费用及工期负责。
正确做法：甲方应对提供的资料（数据）真实、准确性负责,并作为乙方现场施工的
依据。现场如与提供资料不符,甲方对工期及费用负责。
不妥之二：允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。
理由：分包单位再次分包属于违法分包。
4.事件①：施工单位做法不合理。
理由：施工单位有保证施工现场安全状况的义务,与是否检查无关。
事件②：施工单位做法不合理。
理由：建设单位只是推荐,并不是建设单位采购后提供,故建设单位不承担责任。

【解析】：

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