府机关在城市繁华地段建一幢办公楼，工程总建筑面积15000m2，地上10
层，地下1层，框架剪力墙结构。在施工招标文件的附件中要求投标人具有垫资能力，并写
明：投标人承诺垫资每增加200万元的，评标增加1分。某施工总承包单位中标后，因设计
发生重大变化，需要重新办理审批手续。为了不影响按期开工，施工总承包单位应建设单位
要求按照设计单位修改后的草图先行开工，施工中发生了以下事件。
事件一、工程因场地小，施工现场平面布置的内容包括拟建建筑物的位置、工程施工现场的
加工设施、垂直运输设备；施工现场围挡设置高度1.8m。
事件二、施工总承包单位以包工包料的形式将全部结构工程分包给劳务公司。为了强化分包
单位的质量安全责任，总分包双方还在补充协议中约定，分包单位出现质量安全问题，总包
单位不承担任何法律责任，全部由分包单位自己承担。
事件三、为了分解垫资压力，施工总承包单位与劳务分包公司的分包合同中写明：建设单位
向总承包单位支付工程款后，总包单位才向分包单位付款，分包单位不得以此要求总包单位
承担逾期付款的违约责任。
事件四、在底板结构混凝土浇筑过程中，为了不影响工期，施工总承包单位在连夜施工的同
时，向当地行政主管部门报送了夜间施工许可申请，并对附近居民进行公告。
事件五、为便于底板混凝土浇筑施工，基坑四周设置安全警示标志，未设临边防护；由于现
场架设灯具照明不够，操作工人从配电箱中接出220V电源增加照明，灯具离地面2.5m。
事件六、本工程剪力墙采用大钢模，框架部分模板体系采用覆膜多层板。结构施工期间正值
秋季大风天气，风力达五级以上，考虑到工期紧张，仍继续进行结构施工。
事件七、为了抢工期，施工单位拟尽早拆除模板，进入后续施工，监理工程师以施工单位上
报模板专项施工方案中缺少模板拆除相关内容为由，不予批准。
事件八、脚手架拆除作业方式如下：本建筑平面形状为细长条，脚手架按东南西北四个立面
分片进行拆除，先拆除南北面积比较大的两个立面，再拆除东西两个立面。由于架子不高，
同时为了快速拆除架体，工人先将连墙件挨个拆除后，再一起拆除架管。拆除的架管、脚手板直接顺着架体溜下后斜靠在墙根，等累积一定数量后一次性清运出场。
问题：
1.建设单位招标要求是否妥当？说明理由。施工总承包单位开工安排是否妥当说
明理由。
2.事件一中施工现场平面布置图包括的内容有哪些，围墙高度是否符合规定？为什么？
3.事件二中分包合同是否合法？为什么？补充协议的约定是否合法？说明理由。事件三
中分包合同条款能否规避施工总承包单位的付款责任？说明理由。
4.事件四、事件五和事件六中施工单位的做法有哪些不妥？正确做法是什么？
5.事件七中监理单位的做法是否正确？说明理由。简述模板拆除的时间及拆除顺序。
6.事件八中，脚手架拆除作业存在哪些不妥之处？并简述正确做法。

【答案】：1.不妥。建设单位招标文件不妥当。理由：不能把承诺垫资作为评标加分的条件。
施工总承包单位开工不妥当。理由：《建设工程施工管理条例》规定,施工图设计文件未经
审查批准的,不得使用。建设单位要求施工总承包单位按照设计单位修改后的草图先行开工
违反了建设工程施工管理条例》的规定。
2.施工现场平面布置的内容包括：工程施工场地状况；拟建建（构）筑物的位置、轮
廓尺寸、层数等；工程施工现场的甲供设施、存贮设施、办公和生活用房等的位置和面积；
布置在工程施工现场的垂直运输设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施和临时施工
道路等；施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；相邻的地上、地下既有建（构）
筑物及相关环境。
围墙高度1.8m不妥。理由：一般区域施工现场围挡设置高度应≥1.8m,市区主要路段施工现
场围挡设置高度应≥2.5m。
3.事件二中,分包合同不合法。
理由：《中华人民共和国建筑法＞规定,建筑工程的主体结构的施工必须由总承包单位自行
完成,而本事件中总承包单位以包工包料的形式将全部结构工程分包给劳务公司,这不符合
规定,况且还分包给不具有相应资质条件的劳务分包单位。
补充协议的约定不合法。
理由：建设工程实行施工总承包的,总承包单位应当对全部建设工程质量负责,总承包单位
与分包单位队分包工程的质量承担连带责任；由总承包单位对施工现场的安全负总责,总承
包单位与分包单位队分包工程的安全生产承担连带责任。
事件三中分包合同条款不能规避施工总承包单位的付款责任。
理由：因为分包合同是由总承包单位与分包单位签订的,不涉及建设单位,总承包单位不能
因建设单位未付工程款为由拒付分包单位的工程款。
4.事件四中,施工总承包单位的做法不妥当。
理由：在城市市区范围内从事建筑工程施工,如需夜间施工的,在办理了夜间施工许可证明
后,才可以进行夜间施工,并公告附近社区居民。
事件五中1）错误：底板混凝土建筑施工时,基坑四周未设临时防护。
正确做法：应设置防护栏杆、挡脚板并封挂立网进行封闭。
2)错误：工人从配电箱中接出220V电源,架设离地2.5m灯具照明进行施工。
正确做法：室外使用220V照明时,离地高度不得小于3m。
事件六中施工单位的做法不妥,理由：当风力达五级以上时,不宜进行大模板拼装及作业
5.事件七中监理单位的做法正确。理由：模板专项施工方案中应包括模板拆除的相关
内容。
模板拆除的时间：现浇混凝土结构模板及其支架拆除时的同条件试块混凝土强度应符合设计
要求。当无设计要求时,应符合下列规定：教材P59表格。
模板的拆除顺序：
各类模板的拆除顺序和方法,应根据模板设计的要求进行。如果模板设计无具体要求时,可
按先支的后拆,后支的先拆,先拆非承重的模板,后拆承重的模板及支架。
6.事件八中,脚手架分片拆除,先拆连墙件后拆架管,连墙件一次性拆除,拆除的架
管、脚手板顺架体溜下均不符合脚手架拆除的规定。
正确做法：
1)拆除作业应按与搭设相反的程序由上而下逐层进行,严禁上下同时作业。
2)每层连墙件的拆除,必须在其上全部可拆除杆件均已拆除以后进行,严禁先松开连墙件,
在拆除上部杆件。
3)拆下的杆件、扣件和脚手板应及时吊运至地面,禁止自架上向下抛掷。

【解析】：

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