在实施过程中，项目部将填方工程分包给某工程队，当土方第一层填筑、碾压后，项目部现场取样、测试，求得该层土实测干密度，工程队随即进行上层填土工作。监理工程师发现后，立即向该工程队发出口头指示，责令暂停施工。整改完毕符合验收程序后安全检查中，监理发现一名道路工在电箱中接线，经查证，属违反安全操作规程，又继续施工。按工程进展，沥青混凝土面层施工值冬期，监理工程师要求项目部提供沥青混凝土面层施工措施。

【问题】
1．监理工程师发出暂停施工指令的原因是什么?其指令方式有哪些应改进的地方?
2．施工组织设计的审批程序存在问题在哪里?
3．沥青混凝土冬期施工应采取的措施是什么?
4．该道路工程有哪些违反了操作规程?为什么?

【背景资料】 
A公司中标某市城区高架路工程第二标段。本工程包括高架桥梁、地面辅道及其他附属工程；工程采用工程量清单计价，并在清单中列出了措施项目；双方签订了建设工程施工合同，其中约定工程款支付方式为按月计量支付，并约定发生争议时向工程所在地仲裁委员会申请仲裁。 
对清单中某措施项目，A公司报价100万元。施工中，由于该措施项目实际发生费用为180万元，A公司拟向业主提出索赔。 
业主推荐B公司分包钻孔灌注桩工程，A公司审查了B公司的资质后，与B公司签订了工程分包合同。在施工过程中，由于B公司操作人员违章作业，损坏通讯光缆，造成大范围通讯中断，A公司为此支付了50万元补偿款。 
A公司为了应对地方材料可能涨价的风险，中标后即与某石料厂签订了价值400万元的道路基层碎石料的采购合同，约定了交货日期及违约责任(规定违约金为合同价款的5%)并交付了50万元定金。到了交货期，对方以价格上涨为由提出中止合同，A公司认为对方违约，计划提出索赔。 
工程竣工，保修期满后，业主无故拖欠A公司工程款，经多次催要无果。A公司计划对业主提起诉讼。 
【问题】 
1．A公司就措施项目向业主索赔是否妥当?说明理由。 
2．A公司应该承担B公司造成损失的责任吗?说明理由。 
3．A公司可向石料厂提出哪两种索赔要求?相应索赔额如何计算?
4．A公司可以对业主提起诉讼吗?说明原因。 
5．A公司应如何通过法律途径解决本工程拖欠款问题?

【背景资料】
某桥梁工地的简支板梁架设，由专业架梁分包队伍架设。该分包队伍用2台50T履带吊，以双机抬吊方式架设板梁。在架设某跨板梁时，突然一台履带吊倾斜，板梁砸向另一台履带吊驾驶室，幸好吊车驾驶员跳车及时，避免了人员伤亡。事故发生后，项目经理立即组织人员排除险情，防止事故扩大，做好标识，保护了现场，并在事故发生后第一时间内报告企业安全主管部门和企业负责人，内容有：事故发生的时间、地点、现场情况、简要经过、已经采取的措施。当地县级人民政府有关部门负责人查看现场后，责成事故发生企业组织事故调查组进行调查。企业负责安全生产的副总经理组织了企业技术、安全部门的人员组成调查组，对事故开展调查，调查中发现下述现象： 
①项目部审查了分包方的安全施工资格和安全生产保证体系，并作出了合格评价。 
在分包合同中明确了分包方安全生产责任和义务，提出了安全要求，但查不到监督、检查记录。 
②项目部编制了板梁架设的专项安全施工方案，按规定通过专家评审和承包方、总监及业主负责人批准。方案中明确规定履带吊下要满铺路基箱板，路基箱板的长边要与履带吊行进方向垂直，但两台履带吊下铺设的路基箱板，其长边都几乎与履带吊行进方向平行，而这正是造成此次事故的直接原因之一。 
③查到了项目部向分包队伍的安全技术交底记录，签字齐全，但查不到分包队伍负责人向全体作业人员的交底记录。 
④仔细查看安全技术交底记录，没有发现路基箱板铺设方向不正确给作业人员带来的潜在威胁和避难措施的详细内容。 
⑤事故造成的直接经济损失达50万元。 
通过调查，查清了事故原因和事故责任者，对事故责任者和员工进行了教育，事故责任者受到了处理。 
【问题】  
1.报告事故应包括哪些内容?报告程序规定是什么?
2.该事故按国务院493号令规定属哪一等级事故?
3.上述背景资料中①、②、③、④种现象反映了哪些安全问题?
4.按事故处理的有关规定，还应有哪些人参与调查?
5.对事故处理是否全面?说明理由。