行政机关的行政行为具有以下特征：（1 )行政行为是执行法律的行为。任何行政行为 均须有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何 行政行为。（2 )行政行为具有一定的裁量性。这是由立法技术本身的局限性和行政管理的 广泛性、变动性、应变性所决定的。（3 )行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不 必与行政相对方协商或征得其同意，便可依法自主做出。（4 )行政行为是以国家强制力保 障实施的，带有强制性。行政相对方必须服从并配合行政行为，否则行政主体将予以制裁 或强制执行。（5 )行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。只有当特定行政相对人承担了 特别公共负担，或者分享了特殊公共利益时，方可为有偿的。